Особенности процедуры регистрации по месту жительства

Регистрация по месту жительства для граждан РФ в 2021 году

Действующим законодательством Российской Федерации для граждан страны предусмотрена обязательная регистрация по месту пребывания. Разберем, в каких случаях необходимо инициировать процедуру регистрации, куда и какие документы нести.

Скачать для просмотра и печати:

Бланк заявления о регистрации по месту жительства (форма №6)(постоянная прописка)

Законодательная база

Право на свободу передвижения граждан по территории страны записано в основном законе РФ — Конституции. Данный пункт расшифрован в иных нормативных актах:

  • Жилищном кодексе (ЖК);
  • законе № 5242-1.

Суть правил сводится к следующему:

  • выбирать, где поселиться, человек может по своему усмотрению;
  • фиксируется данный факт пропиской — процедурой, внесения сведений об основном месте жительства в паспорт;
  • при переезде гражданин должен сообщать госорганам о своем временном месте проживания — это регистрация.

Для сведения: государство организует процесс регистрирования людей для выполнения своих функций:

  • планирования развития рынка труда;
  • подсчета размера ресурсов, необходимых для снабжения населения и другого.

Скачать для просмотра и печати:

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 28.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017)

Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 03.04.2017) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)

Виды регистрационного учета

В параграфах ЖК содержится требование к гражданам об обязательном учете по месту проживания. Таковой имеет два вида:

  1. Постоянный. На таковой учет ставятся собственники и наниматели жилых помещений, члены их семейств. При этом основанием для постановки на учет является:
    • разрешение собственника;
    • договор социального (или иного) найма.
  2. Временный. Данная регистрация предусмотрена для граждан, выезжающих в иное место на срок, превышающий 90 суток. К примеру, временная прописка необходима таким категориям граждан:
    • студентам, обучающимся в ином городе;
    • труженикам, работающим вахтовым способом;
    • некоторым командированным работникам;
    • заключенным, отбывающим срок.

Важно: срок между снятием с учета и постановкой в ином месте не должен превышать 10 дней.

Образец заполнения заявления о регистрации по месту жительства

Куда прописывают

Законодательство строго регламентирует:

  • виды помещений, признаваемых жилыми;
  • права граждан на их использование.

В ЖК расшифровывается понятие жилой площади. К ней относятся, в частности, все помещения, пригодные для постоянного проживания. А именно:

  • квартиры;
  • комнаты;
  • дома, обеспеченные коммунальными благами;
  • их части;
  • места в общежитиях;
  • иное.

Допускает регистрирование в таких «нестандартных» строениях, как:

  • гостиницах;
  • лечебных учреждениях;
  • санаториях;
  • апартаментах.

При оформлении учета придерживаются таких норм:

  • без согласия собственника нельзя прописать человека на его квадратных метрах;
  • все собственники (участники приватизационного процесса) имеют одинаковые права;
  • у арендатора отсутствует право на оформление собственности на используемое жилое помещение;
  • в муниципальных квартирах прописывают на основании договора найма, ничье согласие в данной ситуации не требуется;
  • несовершеннолетних обязаны прописать родители.

Дачные дома

Действующее законодательство допускает прописку в строениях, возведенных на территории дачного кооператива. Однако нужно соблюсти такие формальности:

  • коттедж необходимо официально признать жилым зданием;
  • участок должен находиться в границах населенного пункта;
  • необходимо, чтобы дом был оформлен в частную собственность.

Исключение: дачное сооружение является единственным жилым помещением человека (другого не имеется).

Регистрация детей

Особые правила включены в законодательство в отношении организации учета несовершеннолетних граждан. Их просто прописать в квартире на основании заявки родителя. А вот снять с учета намного сложнее. Для этого необходимо:

  • получить разрешение органа опеки и попечительства;
  • предоставить согласие собственника иного помещения на прописку малолетнего;
  • если часть квартиры оформлена на ребенка, то необходим распорядительный документ местной власти на его выписку (оформляет опека).

Для сведения: если родители развелись, то место прописки ребенка может определить суд.

Что такое прописка, с формальной точки зрения

Оформление регистрации представляет собой следующие действия:

  • формирование карточки регистрационного учета (госорганом);
  • постановка штампа в паспорте или ином документе (при отсутствии основного), в котором значатся такие сведения:
    • адрес регистрации;
    • дата постановки на учет.

Внимание: на малолетних (до 14 лет) оформляют только карточку.

Куда обращаться

Вопросами регистрации граждан занимается Федеральная миграционная служба (ФМС), выделенная из МВД  в 2015 году. Для оформления учета необходимо обратиться:

  • в местное отделение ФМС (паспортный стол);
  • в многофункциональный центр (МФЦ).

Внимание: в 2021 году можно оформить все документы через интернет. Для этого нужно воспользоваться возможностями портала Госуслуг.

Необходимые документы

Для регистрации по месту проживания нужно собрать минимум бумаг. Однако законодательство не оставляет выбора, нужно предоставлять такие документы:

  • паспорт (оригинал);
  • военный билет (для военнообязанных);
  • свидетельство о собственности на жилье;
  • разрешение владельца квадратных метров в письменной форме;
  • договор социального найма (или ордер);
  • свидетельство малолетнего о рождении;
  • удостоверения личности людей, которых планируется зарегистрировать;
  • заполненную форму № 6.

Важно: закон требует личного обращения за пропиской. Форма № 6:

  • заполняется с соблюдением всех норм (скачать пример);
  • подписывается заявителем.

Как подать документы через интернет

Чтобы прописаться по сети, нужно иметь личный кабинет на портале Госуслуг. Для этого необходимо на нем зарегистрироваться по электронной почте и дождаться письма с логином и паролем.

После заходим в личный кабинет с использованием присланных данных. Последовательность действий такова:

  1. Выбираем необходимую услугу.
  2. Заполняем форму заявления.
  3. Закачиваем документы, используя подсказки.
  4. Отправляем заявку.
  5. После обработки придет письмо с приглашением посетить отделение ФМС.
  6. Туда следует прийти с паспортом и оригиналами бумаг.

О сроках: законодательство отводит госслужащим три дня на проведение всех формальностей.

Наказание

В законодательстве предусмотрена административная ответственность для лиц:

  • проживающих без регистрации длительное время;
  • предоставляющих свои жилые помещения первым.

Для сведения: штрафные санкции накладываются в порядке исполнения пунктов 1 и 2 статьи 19.15 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП).

Размеры санкций зависят от конкретной ситуации, а также населенного пункта. Для примера:

  • от 3 до 5 тыс. руб. придется заплатить нарушителям в городах федерального значения:
    • Москве;
    • Санкт-Петербурге;
    • Севастополе;
  • в других населенных пунктах штраф варьируется от 2 до 3 тыс. руб.

Закон строго подходит к наказанию за невыполнения норм собственниками помещений. К ним применяются такие санкции:

  • в регионах РФ — 3-5 тыс. руб.;
  • в столице и Санкт-Петербурге — 5-7 тыс. руб.

Если законодательство нарушает юрлицо, то суммы значительно выше:

  • для городов федерального уровня их размер колеблется от 300 до 800 тыс. руб.;
  • 50 — 757 тыс. руб. в других регионах.

Для сведения: фиктивная прописка влечет за собой уголовное преследование по статье 322.2 УК.

Если человек имеет прописку в том же регионе, что проживает фактически (в одном городе), то наказание к нему не применяется (статья 19.15 КоАП). То же верно для людей, живущих у близких родственников.

Скачать для просмотра и печати:

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.06.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017)

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 18.07.2017)

Посмотрите видео о регистрации

Как оформить временную регистрацию

Временная регистрация — это регистрация по месту пребывания, то есть там, где гражданин проживает временно.

Таким местом может быть дом, квартира или комната, гостиница, санаторий, больница, учреждение уголовно-исполнительной системы, где осужденные отбывают наказание.

Прописка или регистрация?

С юридической точки зрения нет термина «прописка» — только «регистрация». В обычной речи это синонимы, и в статье мы используем оба варианта. Если вы юрист и вас это сердит, просим вас не сердиться.

Кому и зачем нужна временная регистрация

Временная регистрация для граждан РФ нужна, если вы уезжаете из региона, в котором оформлена прописка, более чем на 90 дней.

Если вы зарегистрированы в одном субъекте РФ, а решили пожить в другом, нужно зарегистрироваться по месту пребывания в течение 90 дней с момента приезда, иначе можно получить штраф — от 2 до 5 тысяч в зависимости от региона.

Это правило можно обойти, если выезжать в другой регион или даже страну на несколько дней и сохранять билеты на поезд или самолет. Но без временной регистрации не обойтись, если нужно получить пособие, встать в очередь в детский сад, записать ребенка в школу. Некоторые работодатели не берут на работу соискателей, у которых нет хотя бы временной регистрации. Не все донорские центры принимают доноров без регистрации по месту пребывания. В Москве временная регистрация нужна еще для того, чтобы пользоваться резидентным разрешением на платных городских парковках.

Если вы проживаете в том же регионе, где зарегистрированы по месту жительства, но в другой квартире, закон разрешает не делать временную регистрацию. Могут не оформлять временную прописку те, кто прописан в Московской области, а живут в Москве, и наоборот. Аналогичное правило действует для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Севастополя и республики Крым.

Чтобы зарегистрироваться по месту пребывания, не нужно выписываться из жилья, где вы зарегистрированы постоянно. Отметку о временной регистрации в паспорт не ставят — выдают свидетельство, которое нужно носить с собой.

Свидетельство о регистрации по месту пребывания

Сколько стоит регистрация в Москве

В интернете много вариантов «покупки» временной регистрации — цены на три месяца начинаются от 500 Р, на полгода — от 800 Р. Но на практике за трехмесячную регистрацию могут взять 10 000 Р и обмануть. Проверить подлинность свидетельства о регистрации можно на сайте МВД России.

Проверить подлинность свидетельства о временной регистрации можно на сайте МВД, но почему-то сервис находит не все документы

Как делается временная регистрация по шагам

Сейчас граждан по месту жительства и по месту пребывания регистрируют территориальные подразделения МВД РФ — отделения по вопросам миграции. Адресовать заявление о временной регистрации нужно туда.

С заявлением о регистрации по месту пребывания могут обратиться:

  1. Граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста.
  2. Один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей ребенка в возрасте до 14 лет.
  3. Один из опекунов или попечителей гражданина, признанного судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

Заявление на временную прописку нужно заполнить в одном экземпляре. Это можно сделать на компьютере или от руки печатными буквами чернилами черного или синего цвета. Исправлять, зачеркивать и замазывать корректором нельзя.

Заявление подписывают заявитель и все собственники жилого помещения (если жилье по договору соцнайма — наниматель и все зарегистрированные совершеннолетние).

Процесс регистрации по месту пребывания выглядит так:

  1. Отделение по вопросам миграции принимает пакет документов для временной регистрации.
  2. Направляет межведомственный запрос, если заявитель не предоставил документы о праве собственности или договор социального найма.
  3. Принимает решение и оформляет документы.
  4. Выдает заявителю или законному представителю свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Документы для регистрации по месту пребывания в Москве

Пакет документов для временной регистрации в любом городе России стандартный:

  1. Документ, удостоверяющий личность: паспорт гражданина РФ или паспорт гражданина СССР, если его еще не обменяли на новый, для детей до 14 лет — свидетельство о рождении; для тех, кто постоянно живет за границей — загранпаспорт.
  2. Заявление о регистрации по месту пребывания № 1 или № 1ПР в зависимости от способа подачи — самостоятельно или через почтовое отделение.
  3. Документ-основание для временного проживания в жилом помещении: договор найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение — оригинал или нотариально заверенная копия — или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение, выписка из ЕГРН.
  4. Письменное согласие наймодателя, всех участников долевой собственности, а также всех зарегистрированных в жилом помещении совершеннолетних граждан — заверенное нотариусом или подписанное всеми этими лицами лично при подаче документов. Если вы регистрируетесь на собственной жилплощади, согласие других людей не требуется.
  5. Акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, если были установлены опека или попечительство над гражданином, который регистрируется.
  6. Формы федерального статистического наблюдения, если вы регистрируетесь на 9 месяцев и больше и отправляете документы Почтой России.

Как подать документы лично в МВД

Документы для временной регистрации в отделениях по вопросам миграции принимают только у тех, кто оформил электронную заявку через госуслуги. Если у вас нет аккаунта на госуслугах, вы можете подать документы на временную регистрацию через МФЦ, паспортиста УК или ТСЖ, если он есть в штате, или по почте.

Как подать документы для регистрации через госуслуги

Подать заявление о регистрации по месту пребывания через госуслуги может только владелец подтвержденной учетной записи.

Если у вас нет аккаунта на госуслугах, нужно создать учетную запись, заполнить в профиле данные паспорта и СНИЛС и подтвердить личность. Клиенты Тинькофф-Банка, Сбербанка и «Почта-Банка» могут подтвердить личность через интернет-банк. Это может занять от нескольких часов до нескольких дней.

Остальные могут заказать код подтверждения личности из профиля на госуслугах и дождаться письма Почтой России, сходить с документами в центр обслуживания, подтвердить личность оформленной ранее усиленной квалифицированной электронной подписью или Универсальной электронной картой (УЭК), которую выдавали до конца 2016 года.

Госуслуги предлагают на выбор два варианта: подать заявление на временную регистрацию на сайте или записаться на прием в МВД и подать документы там. В первом случае нужно внести данные на портале, а потом с оригиналами документов прийти в подразделение МВД в порядке общей очереди. Во втором — нужно записаться на удобное время и прийти в выбранное подразделение с документами и заполненным заявлением в назначенное время.

Сейчас в Москве всего несколько отделений по вопросам миграции, которые назначают посетителям точное время приема. Если вам не повезло и ваш адрес не входит в территорию одного из таких отделений, придется стоять в общей очереди. Подать документы для временной прописки через другое территориальное отделение МВД нельзя.

Если вы выбрали электронную подачу документов, на госуслугах придет сообщение с информацией, когда можно приходить в подразделение МВД. После того как вы получите уведомление, у вас есть три дня, чтобы принести паспорт и оригиналы документов — или заявление на временную прописку придется подавать заново.

Если вы регистрируетесь не на своей жилплощади, с вами в МВД должен пойти наймодатель, чтобы подтвердить свое намерение зарегистрировать вас в своей квартире и подписать заявление и формы статистического учета, а также другие лица, чье согласие требуется. Если нет возможности собрать всех заинтересованных, нужно предоставить заверенное нотариусом согласие тех, кто не пойдет вместе с вами в отделение по вопросам миграции.

Самый быстрый способ зарегистрироваться по месту пребывания — записаться на личное посещение ведомстваВ некоторых отделениях МВД можно записаться на конкретное время, в остальных придется стоять в живой очереди

Как подать документы по почте

Чтобы подать документы по почте, нужно прийти в почтовое отделение вместе с наймодателем и всеми лицами, согласие которых необходимо для регистрации. Если кто-то прийти не может, достаточно заверенного нотариусом согласия.

Бланк заявления о регистрации по месту пребывания формы № 1ПР можно получить в почтовом отделении. Если вы заполняете бланк дома, не подписывайте его: работник почты должен убедиться, что заявление подписано лично вами и наймодателем.

В заявлении нужно указать способ получения свидетельства о временной регистрации: по почте на адрес регистрации, по месту пребывания или лично в подразделении МВД.

К заявлению нужно приложить копии:

  1. Документа, удостоверяющего личность заявителя.
  2. Документа-основания для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении, заверенную нотариусом либо сотрудником почты.
  3. Согласия всех собственников или нанимателя, а также проживающих и зарегистрированных совершеннолетних пользователей — заверенную нотариусом или сотрудником почты; в последнем случае все эти люди должны прийти с паспортами в почтовое отделение вместе с вами.

Сотрудник почтового отделения проверяет паспорта, правильно ли заполнены документы, заполняет адресный листок прибытия и статистический листок прибытия, заверяет копии документов, если нужно.

Заявление на временную регистрацию с документами нужно отправить письмом с уведомлением о вручении. Получатель — подразделение МВД по месту нахождения жилого помещения, где вы собираетесь зарегистрироваться.

Несмотря на то, что возможность подать документы через Почту России предусмотрена законодательством, на практике в почтовых отделениях часто ничего об этом не знают и отправляют за временной пропиской в МФЦ.

Как подать документы через МФЦ

МФЦ, если обращаться по вопросам регистрации по месту пребывания, работает по территориальному признаку. Это значит, что нужно поехать именно в тот многофункциональный центр, который обслуживает район, где вы намерены зарегистрироваться.

Плюсы подачи документов через МФЦ: они работают ежедневно с 8 до 20 часов, не нужно записываться заранее. На месте вам выдадут талон электронной очереди — и в течение 15 минут вас пригласят к специалисту. Минус — срок оформления временной регистрации увеличивается.

Пакет документов точно такой же, как и в других случаях. Можно не тратить время на получение выписки из ЕРГН — ведомство запросит данные гораздо быстрее, чем вам выдадут выписку в МФЦ.

Сколько времени делается регистрация

Территориальное подразделение МВД обязано зарегистрировать вас по месту пребывания в течение 3 рабочих дней, если вы подавали документы лично. Если вы принесли с собой все документы, включая выписку из ЕГРН, свидетельство о регистрации выдадут сразу.

Этот срок может быть увеличен до 8 рабочих дней, если вы регистрируетесь на основании свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение или договора социального найма и не предоставили подтверждающие документы. За это время регистрирующий орган сам запросит необходимые данные.

Если документы поданы через МФЦ или отправлены Почтой России, подразделение МВД обязано зарегистрировать вас в течение 8 рабочих дней после получения документов. Еще несколько дней займет пересылка по почте или передача документов из МФЦ в МВД и обратно.

На какой срок можно временно зарегистрироваться

Сотрудники МФЦ и некоторых отделений по вопросам миграции утверждают, что максимальный срок регистрации по месту пребывания — 5 лет. Но в Постановлении Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, на которое они ссылаются, такого положения нет.

Если вы регистрируетесь в собственной квартире, то срок для регистрации по месту пребывания не ограничен законом и зависит от вашего желания. Если вы регистрируетесь на чужой жилплощади, то срок временной регистрации зависит от вашей договоренности с наймодателем. Тем не менее регистрация не бывает бессрочной, поэтому в заявлении вас попросят написать даты ее начала и окончания.

Если вы решите выехать из временного жилья до окончания срока временной регистрации, нужно подать заявление в свободной форме с просьбой снять вас с регучета по месту пребывания с указанием даты убытия, если она известна. Это можно сделать лично, через портал госуслуг или направить письмо почтой.

После окончания срока регистрации никаких заявлений подавать не нужно — вас снимут с регистрационного учета автоматически.

Временная регистрация ребенка по месту пребывания

Для регистрации детей по месту пребывания родителей, усыновителей или опекунов не нужно получать согласие собственников, наймодателей, нанимателей жилого помещения и проживающих с ними лиц.

Заявление о регистрации ребенка до 14 лет подает один из родителей, усыновителей, опекунов или близкий родственник.

Вместе с заявлением нужно предъявить паспорт заявителя, свидетельство о рождении ребенка и акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна, если были установлены опека или попечительство.

Дети, достигшие 14 лет, самостоятельно обращаются с заявлением о регистрации по месту пребывания.

На имя ребенка регистрирующий орган оформляет свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Тонкости

Если квартиросъемщик не зарегистрируется во временном жилище в течение 90 дней, собственник или наниматель этого помещения обязан сам уведомить территориальное подразделение МВД в течение следующих 3 дней.

За нарушение данного правила собственника (нанимателя) жилого помещения могут оштрафовать на сумму от 2000 до 3000 Р в регионах и на 3000—5000 Р в Москве и Санкт-Петербурге. Для юридических лиц установлен штраф от 4000 до 7000 Р, в Москве и Санкт-Петербурге — 7000—10 000 Р.

Если человек по состоянию здоровья не может посетить управление МВД для подачи заявления, можно подать заявление о выезде специалиста на дом. Сделать это может сам гражданин, его законные представители или родственники. Сотрудник регоргана примет документы для регистрации по месту пребывания на дому.

Если госорганы узнают, что регистрация по месту пребывания была фиктивной, то гражданина-нарушителя снимут с регистрационного учета в одностороннем порядке.

Ответственность за нарушение сроков временной регистрации

За отсутствие прописки по месту пребывания вас могут оштрафовать на 2000—4000 Р. На наймодателя, не зарегистрировавшего в жилом помещении иногородних, могут наложить штраф от 2000 до 5000 Р, если наймодатель — физическое лицо, и от 250 000 до 750 000 Р, если жилье в собственности у юрлица.

Если дело происходит в Москве или Санкт-Петербурге, то штрафы больше: от 3000 до 5000 Р человеку, который не зарегистрировался по месту жительства, от 5000 до 7000 Р — хозяину квартиры или комнаты, если он гражданин, и от 300 000 до 800 000 Р, если собственник — юрлицо.

Не оштрафуют:

  1. Тех, у кого есть постоянная регистрация в том же субъекте Российской Федерации.
  2. Тех, кто постоянно зарегистрирован в Московской области, а живет в Москве, и наоборот. Такое же правило действует в отношении жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Севастополя и Республики Крым.
  3. Близких родственников нанимателей или собственников, имеющих постоянную регистрацию в этом жилом помещении.
  4. Близких родственников, проживающих вместе с нанимателями или собственниками этого жилого помещения.

К близким родственникам закон относит: супругов, детей, в том числе усыновленных), супругов детей, родителей (в том числе приемных), супругов родителей, бабушек, дедушек и внуков.

Запомнить

  1. Временная регистрация нужна, если вы уезжаете в другой регион более чем на 90 дней.
  2. Если не оформить временную прописку вовремя, могут оштрафовать и квартиросъемщика, и наймодателя.
  3. Оформить временную регистрацию можно через МФЦ, госуслуги или на почте. Но с почтой все сложно.
  4. Самый быстрый способ — записаться на прием в МВД через госуслуги. Временную регистрацию оформят за 3 рабочих дня.

Особенности процедуры регистрации по месту жительства

Российским законодательством ясно обозначено право каждого жителя РФ свободно перемещаться по территории страны. Но не всегда такое перемещение должно оставаться без внимания государственных органов, регулирующих вопросы регистрационного учета. Именно поэтому каждый житель России должен быть знаком с правилами и порядком регистрации по месту проживания или пребывания. Как правильно пройти эту процедуру будет рассказано в данной статье.

Особенности оформления процесса прописки

Процесс регистрации граждан по новому месту проживания, как и другие, регулируемые законодательством действия граждан, связанные с реализацией своих законных прав, имеет определенный порядок.

Так, лицо, поменявшее свое прежнее место проживания обязано известить о таком действии соответствующие органы в срок не позднее семи дней.

Обратите внимание! Часто бывает, что сотрудники миграционного отдела при МВД РФ, по месту новой прописки, требуют у такого гражданина выписку об убытии с прежнего места проживания. Однако на сегодняшний день подобные требования не являются актуальными, в связи с тем, что выписка может происходить на автоматической основе. Вопрос о предоставлении подобной справки зависит только от желания гражданина.

Таким образом, можно прийти к выводу, что заселение в новое жилье может проходить, как предварительно выписавшись с прежнего места проживания, так и во время оформления регистрации по новому месту жительства.

к содержанию ↑

Виды регистрационного учета

Действующее законодательство разделяет два вида регистрационного учета: по месту жительства или по месту пребывания.

Первый случай имеет следующие особенности:

  • Лицо постоянно проживает по выбранному адресу, как правило, в собственном или арендованном жилье на долгосрочной основе;
  • Наличие обязательств по оплате коммунальных услуг;
  • Возможность взаимодействия с государственными структурами, в том числе оформлять документы, по месту прописки;
  • Получение школьного и дошкольного образования, медицинского обслуживания и т.д.;
  • Право на свое усмотрение распоряжаться недвижимостью, в том числе отчуждать или оставлять в наследство;

Второй вариант имеет следующие отличительные черты:

  • Срок проживания в помещении имеет временный характер, в основном, это касается других городов;
  • Требует постановки на учет в территориальном отделении миграционной службы, если срок пребывания по адресу превышает 3 месяца;
  • Гражданин может быть подвергнут выселению собственником в любой момент;
  • Коммунальные услуги не оплачиваются;
  • В подтверждение факта нахождения по указанному адресу выдается временное свидетельство;

Таким образом, основополагающим отличием двух приведенных выше понятий, является степень долговременности пребывания лица по тому или иному адресу.

к содержанию ↑

Куда можно прописаться?

Законодательством предусмотрено право каждого гражданина самостоятельно выбирать место проживания и прописки. Единственным препятствием, при оформлении регистрации может быть лишь несоблюдение лицом порядка данной процедуры или других внешних факторов таких, как отсутствие согласия владельца жилья или прописанных лиц. Вариантов для прописки существует множество – это может быть муниципальное или приватизированное жилье, ипотечная квартира, частный дом, объект долевого строительства и т.д. Рассмотрим некоторые из них.

к содержанию ↑

Муниципальное жилье

Право на регистрацию в муниципальном жилье имеют прямые родственники собственника, такие как родители, супруги и дети. Для проведения указанной процедуры заинтересованное лицо должно получить согласие всех граждан, проживающих в квартире. Кроме того, в такой квартире могут быть зарегистрированы и лица, не относящиеся к семье владельца жилья, но для этого необходимо соблюсти несколько условий:

  • На прописку постороннего должен дать разрешение собственник муниципального жилья;
  • Необходимо наличие свободных квадратных метров, согласно установленному законом нормативу.

Исключением является процесс оформления прописки несовершеннолетнего ребенка, чей родитель является жильцом указанной квартиры – в этом случае потребность в одобрении остальных жильцов на прописку отпадает.

С целью стать полноправным жильцом в муниципальной квартире лицу необходимо обратиться в органы администрации или миграционный орган при МВД по месту расположения жилья со следующим пакетом документов:

  • Заявление установленного образца;
  • Паспорт лица, который желает пройти регистрацию по необходимому адресу;
  • Договор найма жилья;
  • Выписка из лицевого счета;
  • Письменное согласие всех жильцов, проживающих по необходимому адресу;
  • Выписка из домовой книги

к содержанию ↑

Жилье собственника

Процесс получения прописки в таком случае проводится несколькими способами:

  • Прописке подлежат лица, не имеющие имущественных прав на недвижимость. Этот вариант предусматривает необходимость в одобрении на проведение такого процесса всех лиц, обладающих имущественными правами на жилье.
  • Собственник жилой недвижимости самостоятельно принимает решение о регистрации по адресу такой недвижимости. При таком положении вещей, мнение других жильцов не учитывается, даже если последние являются такими же собственниками жилья.

Важно! При оформлении данного варианта прописки  в учет не берется размер жилой площади помещения, что позволяет вселить в такое помещение неограниченное количество лиц.

Также, очень важным условием является присутствие всех совершеннолетних собственников квартиры во время проведения процедуры регистрации заинтересованного лица. Бывают ситуации, когда по определенным причинам, например, по состоянию здоровья, один из владельцев явиться на регистрацию не имеет возможности. Выхода из такого положения может быть два:

  • Передача своих прав на осуществление определённых действий (волеизъявление в вопросе согласия на прописку лица) другому гражданину. Данное согласие оформляется нотариально.
  • Составление нотариально заверенного заявления о согласии на проведение регистрационного процесса.

Прописка в указанном жилом помещении требует подачи следующих документов:

  • Заявление;
  • Идентифицирующие личность документы владельцев недвижимости и претендентов на прописку;
  • Документы, обосновывающие право собственности на надвижимость;
  • Документ, подтверждающий право собственности владельца на квартиру (свидетельство);

В этом видео вы получите ответ на вопрос о том, как прописаться в квартире:

к содержанию ↑

Ипотечное жилье

Практика заключения ипотечных договоров сложилась таким образом, что мнение банков-кредиторов имеет далеко не последнюю роль в вопросе оформления регистрации лица по адресу жилья, находящегося под залогом.

Именно поэтому возможность получить прописку в ипотечной квартире можно двумя способами:

  • Получить соответствующее разрешение у банковской организации на проведение процесса регистрации гражданина в заложенной квартире;
  • Заемщик самостоятельно регистрирует заинтересованное лицо в указанной квартире, не уведомив об этом банк. Однако, в случае несогласия банковской организации с такими действиями, данное решение может привести к правовым последствиям, предусмотренным  договором, а также к дальнейшему судебному разбирательству.

Прописка лица с согласия банка проходит в следующем порядке:

  • Заемщик подает заявление, составленное в свободной форме, в кредитную организацию, в котором просит банк предоставить возможность зарегистрировать лицо по адресу ипотечной квартиры;
  • Банк рассматривает указанное заявление. Обычно срок рассмотрения занимает не более недели.
  • Получив одобрение, собственник начинает процесс регистрации через миграционные органы в обычном порядке, дополнительно предоставив копию ипотечного договора и разрешения банковской организации.

к содержанию ↑

Как зарегистрировать ребенка?

Процедура регистрации по месту жительства ребенка мало чем отличается от обычной процедуры, однако, указанный процесс имеет и определённые нюансы:

  • Если хотя бы один из законных представителей несовершеннолетнего зарегистрирован по адресу будущей прописки ребенка, регистрация последнего проходит вне зависимости от мнения других собственников жилья;
  • Для того чтобы прописать несовершеннолетнего по другому адресу одному из родителей требуется письменное согласие другого на проведение таких действий;
  • После наступления четырнадцатилетнего возраста ребенок сам вправе выбирать место регистрации;
  • Родители, проживающие в муниципальной квартире, могут прописать своего ребенка беспрепятственно, не зависимо от размера жилплощади помещения;
  • Вопрос прописки несовершеннолетнего в ипотечной квартире зависит от условий кредитного договора и позиции банка касательно указанного вопроса в целом.

Процесс регистрации ребенка по будущему адресу проживания требует подачи следующих документов в территориальные органы администрации или миграционного отдела:

  • Заявление соответствующего образца;
  • Документы, идентифицирующие личности родителей;
  • Свидетельство о рождении ребенка;
  • В случае, если родители не живут вместе – письменное согласие одного из них на регистрацию по оговоренному адресу.

к содержанию ↑

Куда обращаться?

Для того чтобы должным образом оформить регистрацию по месту проживания заинтересованному лицу предоставлен достаточно широкий круг государственных органов, которые имеют полномочия для проведения указанной процедуры, а именно:

  • Территориальное миграционное отделение при МВД РФ;
  • Территориальные отделения районной администрации;
  • МФЦ;
  • Сайт Госуслуг.

Несмотря на внушительное количество ведомств, регулирующих вопрос прописки, окончательное решение в части регистрации лица по месту жительства принимается сотрудниками МВД. Остальные лишь призваны уменьшить загруженность последних путем сбора всех необходимых документов для дальнейшего направления в миграционный отдел.

Отдельно стоит отметить стремительно приобретающую популярность службу Госуслуг, которая позволяет пройти большую часть процедуры регистрации, не выходя из дома в онлайн-режиме.

к содержанию ↑

Какие документы необходимо подать?

Состав пакета документов на регистрацию по месту жительства может быть достаточно разнообразным, так как многое зависит от ситуации и условий прохождения данной процедуры. Однако есть общепринятые нормы, которые обязывают прописываемого гражданина предоставить в уполномоченные органы следующее:

  • Паспорт заявителя;
  • Заявление установленного образца;
  • Документы, служащие подтверждением основания для прописки такого лица по обозначенному адресу (договор аренды, свидетельство о праве собственности, судебное решение и т.д.)

Если гражданин не является собственником квартиры, тогда предоставляется:

  • Для муниципальной квартиры – письменное согласие всех зарегистрированных лиц, проживающих по адресу будущей регистрации;
  • Для частного жилья – письменное разрешение всех собственников такого жилья.

к содержанию ↑

Можно ли подать документы через интернет?

Для того чтобы прописаться по месту проживания не всегда обязательно выстаивать очереди в государственных органах. Так, с каждым днем все больше набирает популярность такой вариант, как прописка через интернет на сайте Госуслуг.

Для того, чтобы воспользоваться данной опцией, в первую очередь необходимо зарегистрироваться. После регистрации пользователь станет обладателем личного кабинета. Для подтверждения своей личности, требуется внесение паспортных данных, а также информация из СНИЛС.

Для того чтобы полностью завершить процедуру идентификации на сайте необходимо получить специальный код. Сделать это можно тремя способами:

  • Воспользоваться услугами почты.
  • Через «Ростелеком».
  • Идентификация личности при помощи спецкарты.

На этом регистрация на сайте заканчивается, и пользователь может начать процессу прописки по месту проживания.

Их этого видео вы узнаете подробнее о том, как получить прописку и выписаться из жилья через интернет — портал Госуслуг:

После того, как сотрудниками миграционного отдела МВД РВ будут проверены все, предоставленные ранее данные, абонента пригласят в отделение завершения процедуры регистрации.

Важно! Сотрудники миграционной службы также могут сообщить лицу, проходящему регистрацию, о необходимости предоставления дополнительных документов.

к содержанию ↑

Срок, на который предоставляется регистрация

Один из главных вопросов, возникающих у гражданина при оформлении временной регистрации, является определение длительности пребывания по  новому адресу. В основном, данный вопрос является субъективным, ведь большинство сроков временной регистрации определяется непосредственно самим собственником жилья или по взаимной договоренности сторон.

Согласно действующему законодательству необходимость в оформлении временной регистрации возникает только в том случае, если лицо пребывает по определенному адресу сроком более трех месяцев.

Также, законом установлены максимальный срок проживания на временной основе: для частного жилья он составляет 5 лет, для муниципального – всего 6 месяцев. После истечения указанного периода времени гражданину необходимо пройти процедуру регистрации повторно.

к содержанию ↑

Что может помешать прописке? Могут ли отказать?

Процесс получения регистрации при наличии достаточных на это оснований в основном проходит достаточно гладко. Однако бывают и ситуации, которые могут усложнить процедуру прописки лица, а иногда и вовсе повлечь отказ в этом, например:

  • Самой распространённой причиной является неправильное заполнение заявлений, внесение в них ложных данных и исправлений или предоставление неполного пакета дополнительных документов.
  • Неявка заявителя в уполномоченные органы для подачи документов в течение трех дней после приглашения.
  • В случае, если прописка лица в муниципальное жилье повлечет за собой нарушение пропорций жилплощади на одного человека. Это правило не касается детей жильцов таких квартир.
  • Несогласие проживающих по отмеченному адресу граждан или сособственников квартиры на вселение претендента.
  • Здание находится в ветхом состоянии, признано нежилым и состоит на специальном учете территориальной администрации. В таком состоянии здание может находиться долгие годы и в них даже могут проживать люди, но прописка граждан в такое помещение запрещена законом.
  • В случае с регистрацией в квартире, находящейся в залоге у банковских организаций, у собственников такой квартиры (которые также выступают заемщиками по ипотечному договору) проблемы возникнуть не могут, чего нельзя сказать про лиц, не имеющих имущественных прав на спорное жилье. При заключении договоров ипотечного кредитования банки, в основном выступают против регистрации третьих лиц по адресу залоговой недвижимости. Это делается с целью обеспечения безопасности вклада в случае ухудшения платежеспособности заемщика.

к содержанию ↑

Что делать в случае утраты свидетельстве о временной регистрации?

Случаются ситуации, когда обладатель свидетельства о временной регистрации теряет данный документ. В этом нет ничего страшного, так как информация о месте настоящего пребывания уже находится в базе данных миграционного отдела территориального отделения МВД, выдавшего упомянутый документ.

Все что нужно от гражданина, утратившего свидетельство, это обратиться в указанный орган и изложить обстоятельства пропажи документа, заведомо взяв с собой паспорт для идентификации личности. Далее последнему будет выдан дубликат свидетельства на замену прежнему. Последнее, что необходимо будет сделать гражданину, это расписаться в книге учета о получении указанной бумаги.

к содержанию ↑

Заключение

Таким образом, вариантов для регистрации по месту проживания более, чем достаточно. В тоже время, законодательством предельно четко урегулирован каждый из способов получения прописки и, если придерживаться всех установленных норм и правил, то прохождение данной процедуры не составит  проблем.

Внимание!

В связи с изменениями в законодательстве РФ, информация в статье могла устареть! Наш юрист готов бесплатно Вас проконсультовать — напишите вопрос в форме ниже:

Особенности процедуры регистрации по месту жительства

Регистрация по месту жительства, известная как постоянная прописка, считается обязанностью россиянина уведомлять миграционные структуры о смене места проживания. Для этого требуется сначала сняться с учета, а затем встать на него в другом месте.

Какими законами регулируется регистрация

Вопросы, касающиеся прописки россиян, регламентированы ФЗ от 25.06.1993 «О праве россиян на беспрепятственное перемещение, выбор места нахождения, проживания», правительственным указом от 17.07.1997 «О принятии правил постановки, снятия с регистрационного учета и списка должностных лиц, ответственных за регистрационный учет».

Еще прописка регламентирована некоторыми конституционными положениями. Она позволяет миграционным структурам контролировать перемещения людей по стране.

Виды учета

Временная прописка подразумевает проживание в определенном месте на протяжении какого-либо периода. Подобный тип прописки применяется, когда россиянин длительно отсутствует на постоянном месте жительства по причине командировочной поездки, прохождения лечения, отпуска. Прописаться по месту пребывания надо в срок, не превышающий девяносто дней после начала проживания вне дома.

Постоянная прописка устанавливает адрес, по которому постоянно проживает россиянин. Запись о ней вносится в паспорт.

Обязанность всех обладателей гражданского статуса располагать постоянной пропиской предусмотрена ФЗ номер 5242, правительственными актами. За нахождение в стране без постоянной регистрации соответствующие органы учета могут применить соответствующие санкции.

Обладатели постоянной регистрации получают право:

  • ставить своего ребенка на учет дошкольном учреждении, который располагается по адресу проживания; получать социальные льготы и разные выплаты от государства;
  • бесплатно получать медпомощь в клиниках либо иных врачебных заведениях, которые обслуживают адрес проживания;
  • официально трудоустраиваться. Для множества фирм наличие регистрации по месту жительства считается обязательным требованием к будущим сотрудникам;
  • получать документы (СНИЛС, индивидуальный номер налогоплательщика, полис ОМС, права водителя, военный билет);
  • участвовать в приватизации;
  • регистрировать собственного ребенка по адресу своего проживания, не получая согласия от владельца жилплощади.

Куда можно прописаться по месту жительства

Вариантов, где можно оформить регистрацию по месту жительства существует несколько. Рассмотрим каждый подробно.

Приватизированное жилье

Для этого требуется разрешение владельца жилплощади. Если жилье относится к долевой собственности, понадобится письменно оформленное разрешение от всех собственников.

Это требование не распространяется на детей. Их регистрируют по месту проживания матери/отца без согласия хозяина недвижимого имущества.

Регистрация в жилье, которое приватизировано, подразумевает: неограниченное число человек, которые могут оформить прописку; отсутствие жилищных норм, которые регулируют обязательное число квадратных метров на одного гражданина;присутствие всех владельцев жилой площади при осуществлении регистрации.

Если кто-либо из хозяев жилплощади не может посетить миграционную службу по уважительной причине, понадобится прибегнуть к помощи нотариальной конторы. Доверенность на оформление прописки, которая заверена нотариусом, считается доказательством согласия владельца недвижимости.

Муниципальная квартира

Зарегистрироваться в муниципальной недвижимости возможно, если она предоставляется муниципалитетом города по договору социального найма. Зарегистрированный в таком жилье гражданин может прописывать туда собственных детей, мужа/жену, мать/отца, не получая разрешения муниципалитета. Число квадратных метров на одного гражданина, который живет в муниципальной квартире, должно находиться в соответствии с нормами, установленными Жилищным кодексом.

Коммуналка

Такой тип жилья считается особенным. Часть его комнат принадлежит собственнику, часть находится в совместной собственности (кухня, санузел, прихожая). Регистрируясь в коммуналке, россиянин приобретает возможность использования ее комнат, включая места общего пользования. Если гражданин является владельцем помещения в коммунальной квартире, он может регистрировать в ней любого человека, без разрешения соседей.

Правила и этапы регистрации

Человек, прибывший на новый адрес проживания, обязан в течение семи суток подать бумаги на осуществление регистрации по месту жительства. Работники государственной структуры, которые ответственны за прописку, в трехдневный срок после предоставления ходатайства отправляют бумаги в учреждение миграционного учета.

В течение трех суток после получения документов выполняет регистрацию россиянина по адресу его проживания, вносит в паспорт запись о прописке. Людям, прописка которых осуществляется по другим документам, которые удостоверяют личность, выдается свидетельство о прописке.

Важно! Если человек решил прописаться в частный дом, ему, кроме вышеперечисленных документов, будет нужна домовая книга.

Документы

Для оформления постоянной прописки понадобятся следующие документы:

  1. документ, служащий для удостоверения личности (паспорт);
  2. ходатайство общепринятой формы на оформление прописки;
  3. документ, подтверждающий, соответственно с ЖК, является, основание для заселения в квартиру/дом (свидетельство о собственности, договор социального найма);

Образец бланка заявления:

 

Куда обращаться

Подавать ходатайство и подготовленный пакет документов надо в подразделение ГУВМ, расположенное по адресу проживания. Также возможно обратиться в МФЦ (многофункциональный центр оказания госуслуг), располагающийся в населенном пункте, где живет человек.

01.01.2011 г. были приняты поправки закона «О праве россиян на свободное перемещение, выбор места пребывания/жительства в пределах Российской Федерации». Соответственно с ними, заявку на оформление прописки и прочие необходимые документы разрешается подавать в электронной форме. Для этого нужно применять портал госуслуг. Для завершения оформления регистрации все равно понадобится личное посещение отделения службы миграции.

Регистрация по месту жительства несовершеннолетних детей

Пока ребенок не достиг четырнадцатилетнего возраста, местом его жительства называется адрес, по которому имеют регистрацию мать и отец. Если родители имеют регистрацию по различным адресам, малыша возможно зарегистрировать по любому из них.

Порядок приобретения прописки для ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, следующий:

  1. Подготовка бумаг. Потребуется ходатайство матери/отца, свидетельство о рождении ребенка, паспорта матери и отца. Если родители владеют не всем жильем, а лишь определенной его частью, разрешение остальных владельцев не требуется. Если мать и отец проживают по отличающимся адресам либо находятся в разводе, необходимо подготовить разрешение одного из них на регистрацию малыша.
  2. Заполнение ходатайства. Ходатайство на прописку малыша возможно послать через интернет-портал госуслуг, подать в многофункциональный центр либо учреждение ГУВМ МВД.
  3. Посещение отделения ГУВМ МВД. После подачи ходатайства заявителю сообщается дата, в которую необходимо посетить отделение ГУВМ МВД, захватив с собой оригиналы поданных документов.
  4. Приобретение документа, удостоверяющего, что малыш зарегистрирован по адресу проживания. Запись о прописке не вносится ни в свидетельство о рождении, ни в паспорта матери/отца. Документ выдается в ГУВМ МВД.

 

Дети, достигшие возраста четырнадцати лет, должны вместе с матерью/отцом посетить учреждение ГУВМ МВД, взяв с собой свои паспорта. Регистрацию для детей оформлять нужно обязательно, чтобы они могли получить полис общего медицинского страхования, а также СНИЛС. Кроме того, прописка может понадобиться ребенку при устройстве в детский сад, школу, другое образовательное учреждение. Для получения определенных социальных льгот тоже нужна регистрация.

Санкции за отсутствие регистрации

На людей, которые не оформили прописку в установленный законодательно срок, налагается штраф (две-три тысячи рублей). Для москвичей и петербуржцев штраф увеличивается до трех-пяти тысяч.

Видео по теме: Госуслуги. Регистрация по месту жительства.

Регистрация по месту жительства

 

Что такое «место жительства»?

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 2021 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-I) к понятию «место жительства» относятся: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как видно, акцент законодатель делает на том, что зарегистрироваться гражданин может исключительно в жилом помещении. Данная норма вступает в противоречие с п. 1 ст. 20 ГК РФ, который определяет понятие «место жительства« как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, не устанавливая ограничений по признаку признания помещения жилым.

Что такое «жилое помещение»?

Жилым помещением, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся жилые дома (и их части), квартиры (и их части), комнаты.

Требования к признанию помещения жилым установлены в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2021 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В случае, если помещение формально не признавалось жилым, в нем невозможно получить регистрацию. Судебное обжалование отказа в регистрации по месту жительства в таком помещении не дает результатов. Так, апелляционным определением Саратовского областного суда от 11 сентября 2021 года по делу № 33-5850 было указано, что в удовлетворении иска о признании дома пригодным для проживания и возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, поскольку истцом не соблюдена установленная законом процедура признания принадлежащего ему жилого строения пригодным для проживания граждан.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2021 года № 7-П и Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2021 года № 13-П регистрация граждан по месту жительства может осуществляться в строениях, пригодных для постоянного проживания, расположенных на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов и землям сельскохозяйственного назначения.

При этом необходимо обратить внимание на использование выражения «пригодных для постоянного проживания«. Так, апелляционным определением Московского областного суда от 31 июля 2021 года по делу № 33-16491/2013 было установлено, что в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в регистрации по месту жительства, отказано правомерно, поскольку при обращении в миграционный орган по вопросу регистрации в садовом доме никаких сведений о том, что спорный дом пригоден для постоянного проживания в нем, заявитель не представил.

Почти треть опрошенных готовы зарегистрироваться в жилом доме, расположенном на дачном или садовом участке.
Узнать больше

Аналогичным апелляционным определением Пермского краевого суда от 31 июля 2021 года по делу № 33-7153 было установлено, что суд предыдущей инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию муниципального образования принять решение о регистрации заявителя по месту жительства, поскольку отсутствуют доказательства того, что жилое строение, расположенное в садоводческом товариществе, является жилым домом, пригодным для постоянного проживания. При этом суд указал, что даже регистрация права собственности на дом с указанием на то, что его назначение жилое не исключает того, что спорный дом по своим техническим характеристикам не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предназначенным не для временного пребывания, а для постоянного проживания в них граждан.

В то время, как суды отказывают гражданам в праве на регистрацию в домах на дачных участках, по результатам нашего опроса 29% опрошенных хотели бы зарегистрироваться в своем дачном доме.

Сроки и порядок регистрации по месту жительства

Следует помнить, что в отличие от регистрации по месту пребывания (проживание без которой допускается в течение 90 дней), при изменении места жительства граждане обязаны в семидневный срок подать заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6. Этот срок установлен ст. 6 Закона № 5242-I.

При этом необходимо предъявить:

  • паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
  • документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (письменное заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением). Достаточно представления одного из перечисленных документов или его надлежащим образом заверенной копии.

В настоящее время действующее законодательство не требует обязательно обращаться в территориальный орган МВД России по прежнему месту жительства с заявлением о снятии с регистрационного учета. Снятие с регистрации могут оформить одновременно с регистрацией по новому месту жительства. Однако граждане, самостоятельно снявшиеся с регистрационного учета по прежнему месту жительства вправе представить для регистрации по новому месту жительства адресный листок убытия по форме № 7, выданный уполномоченным органом по прежнему месту жительства.

Можно не предъявлять и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, если сведения, содержащиеся в нем, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством РФ в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, заявление, а также иные перечисленные документы могут быть представлены в форме электронных документов и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, в трехдневный срок со дня обращения к ним передают заявление гражданина и представленные документы, в том числе документ, удостоверяющий личность, в орган регистрационного учета.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее 3 дней. При этом, в паспорте гражданина производится отметка о регистрации по месту жительства, а тем, кто предварительно не обращался с заявлением о снятии с регистрации по прежнему месту жительства, одновременно проставляют оттиск штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства и оттиск штампа о регистрации по месту жительства.

Регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Согласие собственников жилого помещения на регистрацию по месту жительства

Несмотря на то, что п. 26.1 Приказа Федеральной миграционный службы от 11 сентября 2021 г. № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает в качестве документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение договор (то есть, в том числе и договор аренды или найма), органы ФМС России, когда полномочия по регистрационному учету еще не перешли к МВД России, требовали письменное согласие собственника даже при наличии договора аренды или найма. При этом, судебная практика иногда складывалась не в пользу законопослушных арендаторов.

Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 26 сентября 2021 г. по делу № 11-31434 было указано, что в иске о признании права пользования жилым помещением, обязании зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, так как договор найма жилого помещения не содержит волеизъявления наймодателя и собственника жилого помещения на регистрацию истца по месту жительства. При этом суд проигнорировал факт того, что договор найма был заключен представителем собственника.

Однако Верховный Суд Российской Федерации придерживается иной правовой позиции, в соответствии с которой договор является самостоятельным основанием для вселения и регистрации в жилом помещении, а поэтому, исходя из смысла нормы права, при наличии договора на пользование жилым помещением у гражданина возникает право на регистрацию в предусмотренном договором жилом помещении. Подпись лица в договоре свидетельствует о его волеизъявлении на предоставление жилья гражданину и согласии на его регистрацию. Данная позиция нашла отражение в Решении ВС РФ от 27 августа 2021 года № ГКПИ03-894, которое было оставлено без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 октября 2021 г. № КАС 03-489.

Аналогичный смысл имеет апелляционное определение Курского областного суда от 27 сентября 2021 года по делу № 33-2255-2012, который указал, что заявление об оспаривании действий по отказу в регистрации по месту жительства удовлетворено правомерно, так как заявителем был соблюден порядок обращения к УФМС для регистрации по месту жительства, поскольку были представлены документы, подтверждающие наличие между собственником и нанимателем квартиры соглашения о порядке пользования жилым помещением. При этом, суд отметил, что суд первой инстанции обоснованно применил положения ст. 20 ГК РФ и ст. 6 Закона № 5242-I, правильно указав, что договор найма жилого помещения является основанием для вселения в жилое помещение гражданина и для регистрации последнего по месту жительства.

Стоит отметить и выраженную в Определении КС РФ от 28.03.2003 г. № 102-О позицию: «Указав, что регистрационный учет носит уведомительный характер и органы регистрационного учета не вправе отказывать в регистрации, Конституционный Суд Российской Федерации вместе с тем подтвердил, что регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии. Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище.

Кроме того, нормы законодательства, которые регламентируют правовой режим жилого помещения, права и обязанности участников правоотношений, возникающих по поводу предоставления жилого помещения и проживания в нем, не содержат оснований отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства

Кроме того, необходимо обратить особое внимание, что если жилое помещение имеет несколько собственников, то согласие должно быть получено от каждого из них. Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 14 августа 2021 года по делу № 11-25951 было определено, что в удовлетворении исковых требований о регистрации по месту жительства отказано правомерно, поскольку для регистрации по месту жительства необходимо согласие всех сособственников спорного жилого помещения, между тем согласия второго собственника жилого помещения истцом не было представлено.

По аналогичному спору было вынесено Апелляционное определение Московского городского суда от 14 июня 2021 года по делу № 11-16620, которым было установлено, что в удовлетворении заявления о признании отказа миграционного органа в регистрации по месту жительства незаконным и обязании зарегистрировать по месту жительства отказано, поскольку заявитель не представил в миграционный орган письменное согласие на вселение и регистрацию в квартире, правовые основания для регистрации и проживания заявителя в спорном жилом помещении отсутствовали. Следует отметить, что в данном случае согласие второго собственника не было получено ввиду его смерти, однако суд посчитал, что поскольку его права и обязанности переходят к наследникам, то получать будет необходимо их согласие после вступления в права наследования.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: