Спорные ситуации при получении разрешения на сделку с недвижимостью от органов опеки и попечительства

Опека при сделках с недвижимостью

Несовершеннолетние дети иногда также являются собственниками недвижимости и участниками сделок с ней. В таких случаях процесс сбора необходимых для продажи документов усложняется в разы, ведь появляется необходимость получить разрешение органов опеки попечительства на отчуждение принадлежащего ребенку имущества. Нарушение порядка обращения в такие органы и получения справок влечет за собой срыв сделки, либо признание ее недействительной. Поэтому следует учитывать ряд особенностей проведения сделок с недвижимостью при участии несовершеннолетних.

Общие понятия о дееспособности несовершеннолетних

В Гражданском кодексе РФ есть понятие малолетние лица – не достигшие 14 лет, и несовершеннолетние — лица, возраст которых находится в границах от 14 до 18 лет. Такие граждане считаются ограниченно дееспособными, не могут самостоятельно совершать юридически значимые действия, в том числе сделки с недвижимостью, даже принадлежащего им на праве собственности. От лица малолетних юридические действия могут совершать только их законные представители: родители, усыновители, опекуны или попечители. Опека устанавливается над детьми до 14 лет, а попечительство – над лицами от 14 до 18 лет. Несовершеннолетние граждане вправе сами принимать решения и подписывать документы, однако, с обязательной оговоркой о письменном согласии законных представителей.

Роль органов опеки и попечительства в сделках с недвижимостью

Органы опеки и попечительства в РФ – органы государственной исполнительной власти, которые осуществляют надзор за соблюдением прав и интересов малолетних и несовершеннолетних граждан. При осуществлении сделок с недвижимым имуществом, принадлежащим несовершеннолетним, органы опеки проверяют, прежде всего, тот факт, чтобы в результате проводимых действий купли-продажи имущества доля ребенка в нем не уменьшилась, а жилищные условия не ухудшились. Для получения письменного согласия на совершение сделок с недвижимым имуществом ребенка необходимо предоставить в органы опеки пакет документов: паспорта всех участников сделки, оригиналы свидетельства права собственности на квартиру, справка из БТИ, выписка из домовой книги.

В случае, если ребенок является собственником доли в продаваемой квартире, но не прописан в ней, то необходимо предоставить выписку из домой книги с места его регистрации. Сотрудник органов опеки формирует пакет документов и передает их для согласования в комиссию, которая действует при муниципалитете. Глава муниципалитета подписывает распоряжение, содержащее в себе четкие указания, при каких может быть совершена сделка.

При вынесении положительного ответа на проведение сделки, органы опеки руководствуются интересами детей, и в случае, если несовершеннолетний взамен продаваемой доли получает равноценную или большую. При этом еще может учитываться район, где приобретается новая жилплощадь и условия проживания в ней. Если они будут хуже существующих, орган опеки, скорее всего, откажет в проведении сделки. В случае если государственные органы отказали родителям в продаже квартиры, посчитав, что они ущемляют интересы ребенка, а законные представители с этим не согласны, они имеют право обратиться в суд для рассмотрения данного дела.

На какие сделки требуется разрешение органов опеки?

Помимо купли-продажи недвижимого имущества, разрешение органов опеки потребуется на совершение следующих операций с недвижимостью:

  • дарение недвижимости, собственником которого является несовершеннолетний; 
  • залог недвижимого имущества, собственником которого является несовершеннолетний; 
  • действия по сдаче в наем или в аренду, предоставление в безвозмездное пользование недвижимого имущества несовершеннолетнего; 
  • обмен имущества несовершеннолетнего; 
  • отказ от преимущественной покупки доли; 
  • раздел имущества несовершеннолетнего; 
  • отказ от наследства, причитающегося несовершеннолетнему; 
  • выдел доли из имущества несовершеннолетнего; 
  • другие сделки, влекущие за собой изменение (уменьшение) имущества несовершеннолетнего.

Таким образом, сделки с участием несовершеннолетних являются более сложными по сравнению с обычными. Увеличивается срок сбора документов, вероятность отказа органов опеки достаточно велика. Но если действовать в интересах ребенка и предоставить все необходимые документы, немного помучавшись, можно все же добиться желаемого.

Подберите себе квартиру в новостройке!

Разрешение органов опеки на продажу квартиры

Продажа квартиры, если в числе собственников недвижимости есть не достигший совершеннолетия, сопряжена с рядом трудностей, основная из которых — получение разрешения на проведение сделки в Органах опеки и попечительства. При отсутствии такого документа провести сделку невозможно или же она будет признана юридически ничтожной, поскольку ущемляются права несовершеннолетнего.

Разрешение на продажу квартиры с несовершеннолетним

Главной задачей Органов опеки и попечительства (ООП) является защита интересов несовершеннолетних детей, поэтому обойти данную инстанцию при сделке с квартирой, где ребенок в числе собственников, не получится.

Условия получения разрешения:

  • сохранение или улучшение условий проживания ребенка (ст. 31 ЖК РФ);
  • соблюдение имущественных интересов несовершеннолетнего (292 ст. ГК РФ) — при несоблюдении этого пункта сделка будет запрещена или оспорена уже после ее проведения.

Чтобы не ущемить интересы ребенка, инициаторы сделки предоставляют ему аналогичное по площади и комфорту жилое помещение или равноценную долю в нем.

При принятии решения о выдаче разрешения работники ООП руководствуются действующим законодательством РФ:

  • ст. 20 ГК РФ;
  • п. 4 ст. 292 ГК РФ;
  • ст. 31 Жилищного Кодекса;

а также Федеральными Законами:

  • № 51 (ГК);
  • № 188 (ЖК);
  • № 223 (СК);
  • № 1541-1 (закон оп приватизации жилищного фонда);
  • № 48 (закон об опеке и попечительстве).

Получать разрешение надо как при сделках с недвижимостью, где несовершеннолетний — владелец доли жилья, так и при действиях с имуществом, целиком принадлежащем ребенку.

Согласно ГК, возраст ребенка влияет на его дееспособность:

  • до 6 лет он считается недееспособным;
  • с 6 до 14 лет он признается частично дееспособным;
  • с 14 до 18 — ограниченно дееспособным;
  • после достижения 18 лет — полностью дееспособным.

Кроме того, ребенок старше 16 лет признается полностью дееспособным, если:

  1. Вступил в брак. Фиктивное вступление в брак — единственное исключение, позволяющее ограничить дееспособность. При разводе ограничение не вступает в законную силу.
  2. Занимается частным предпринимательством или работает по трудовому договору, то есть в результате эмансипации.

Если несовершеннолетний признан полностью дееспособным, то сделка проводится на общих основаниях и необходимость в получении разрешения в органах опеки отпадает. В остальных случаях родители посещают государственную инстанцию, предоставляют необходимые документы и получают официальное разрешение на сделку.

С 2021 года сделки с недвижимостью, в которых на правах собственников участвуют несовершеннолетние, требуется удостоверять нотариально. Нотариус зарегистрирует сделку исключительно при наличии полученного в органах опеки разрешения на продажу.

Для получения разрешения на сделку родители должны лично посетить опеку и предоставить требующиеся документы. На их основании инспектором будет вынесено положительное или отрицательное решение и выдано соответствующее постановление.

Какие документы нужны

Чтобы не возникло проблем с получением разрешения, родители (опекуны) ребенка предоставляют в органы опеки пакет документов:

  1. Заявление. В нем должны быть подписи обоих представителей несовершеннолетнего.
  2. Паспорта родителей.
  3. Свидетельство о заключении брака и/или расторжении (при наличии).
  4. Свидетельство о рождении ребенка (детей), если они не достигли 14 лет.
  5. Паспорта детей (ребенка), если они старше 14 лет.
  6. Лично подписанное несовершеннолетним согласие на проведение сделки.
  7. Документ, являющийся основанием для возникновения права собственности (договор дарения, купли-продажи, вступления в наследство).
  8. Экспликация (кадастровый паспорт).
  9. Справка о количестве прописанных в помещении.
  10. Выписка из Росреестра (до 2021 года требовалось Свидетельство о собственности).
  11. Выписка из домовой книги.
  12. Справка о стоимости недвижимости.
  13. Справки об отсутствии задолженности по коммунальным услугам.

Если органы опеки потребуют предоставить в собственность несовершеннолетнего иное жилое помещение (его часть), то потребуется предоставить документы, отражающие технические характеристики, стоимость и иные данные об объекте.

Заявление

Для написания заявления о выдаче разрешения на проведение сделки купли-продажи с участием несовершеннолетнего собственника ООП посещают оба представителя ребенка. В заявлении указываются такие пункты:

  • полная информация о ребенке (детях) и представителях (родителях);
  • данные о недвижимости (площадь, технические характеристики);
  • информация о возникновении права собственности (договор купли-продажи, обмена, дарения);
  • обязательство выделить несовершеннолетнему равноценное по площади и техническим характеристикам жилое помещение (долю в нем) в собственность;
  • причины продажи недвижимости;
  • подписи родителей.

Приказ, выдаваемый после рассмотрения инспекторами ООП поданных документов, может иметь различные формулировки:

  1. Разрешение на проведение процедуры отчуждения и продажи недвижимости с одновременным приобретением жилья. В этом случае сделка проводиться только после того, как ребенок станет собственником в купленном жилом помещении, что требуется подтвердить документально.
  2. Разрешение на продажу недвижимости с последующим приобретением жилья (доли в жилом помещении) на имя ребенка. В этом случае деньги, полученные за принадлежащую ребенку часть жилья, будут переведены на специально открытый банковский счет, оформленный на несовершеннолетнего ребенка. Эти деньги будет невозможно снять без согласия Органов опеки и попечительства, а также нельзя потратить на что-либо, кроме приобретения жилья для ребенка.

Как правило, ООП выдают разрешение на продажу с последующим приобретением недвижимости для несовершеннолетнего только если у него в собственности имеется иная недвижимость, помимо продаваемой. В остальных случаях сделка купли-продажи проводится единовременно.

Сколько рассматривается дело?

С момента подачи документов и написания заявления ответ из ООП придет заявителям в течение 14 дней. Но, срок может быть увеличен, если:

  • требуется отправка запроса в другой регион — такая ситуация может возникнуть, если ребенку выделяется доля в жилом помещении, расположенном в другой области;
  • неверно или не полностью указана информация о недвижимости, ее владельцах.

Если несовершеннолетний после реализации недвижимости становится собственником жилья или доли в нем в другом регионе, то срок рассмотрения заявления дополнительно увеличивается до месяца. Это объясняется необходимостью отправки запроса в ООП региона, где ребенок приобретает право собственности на жилье, и проведением осмотра предоставляемого помещения инспекторами.

Срок действия разрешения

Разрешение, выданное Органами опеки и попечительства на совершение сделки купли-продажи недвижимости с участием несовершеннолетнего собственника имеет различные сроки действия:

  1. Если в Приказе не указан конкретный срок истечения его действия, то он юридически действителен бессрочно, то есть до исполнения все указанных в нем процедур. При этом в Приказе указывается объект недвижимости, собственником которого станет ребенок после проведения сделки.
  2. Если в Приказе прописан конкретный срок, то по его истечении заявителям требуется вновь посетить ООП и получить новое разрешение.

ООП имеет право указать в Приказе срок действия, поэтому рекомендуется уточнить этот нюанс в учреждении.

Опека отказывает: причины и дальнейшие действия

Даже при наличии всех необходимых бумаг заявители могут получить отказ на проведение сделки. Причины отрицательного решения:

  1. Ухудшение условий проживания — например, приобретение в собственность частного дома без коммуникаций взамен благоустроенной квартиры.
  2. Ущемление прав несовершеннолетнего — например, покупка недвижимости меньшей площади, чем продаваемая.
  3. Возможность оспаривания сделки или подозрение в махинациях с недвижимостью вследствие которых несовершеннолетний может лишиться собственности.
  4. Совершение сделки между ближайшими родственниками.
  5. Отказ одного или нескольких собственников на продажу имущества.

Позиция Конституционного Суда, основанная на ст.37 и 28 ГК РФ, такова — органы опеки не могут произвольно запрещать проведение сделок с имуществом несовершеннолетних детей, совершаемых родителями.

Соответственно, если опекой отказано в проведении сделки не из-за ущемления прав ребенка, постановление можно признать незаконным через суд. Административное исковое заявление в судебную инстанцию можно подать как по месту нахождения истца, так и по месту нахождения ответчика (опеки).

Суд, принимая решение, будет исходить из конкретных обстоятельств и законности сделки, соответствия процедуры интересам ребенка. Поэтому если требования истца законны и обоснованы есть все шансы получить положительное судебное решение.

Разрешение органов опеки на проведение рефинансирования

Для рефинансирования ипотеки в ряде случаев потребуется разрешение, выданное Органами опеки и попечительства. Разрешение получать не нужно, если при взятии ипотечного кредита не использовались средства материнского капитала и дети не являются собственниками жилья (его долей).

Получать разрешение надо, если:

  • ребенок — собственник, но при оформлении ипотеки не использовали материнский капитал;
  • семейный капитал использовали в качестве первоначального взноса по ипотеке и детям выделены доли в жилье;
  • материнский капитал использовали для погашения суммы долга или начисленных процентов по ипотеке, при этом подписано нотариальное обязательство на выделение долей всем детям в определенный срок.

В соответствии с законодательством доли в жилье должны быть выделены первому, второму, третьему и последующим детям, рожденным (усыновленным) в период действия ипотечного договора с использованием материнского капитала.

Для получения разрешения на рефинансирование в опеку подают документы:

  • заявление;
  • паспорта и Свидетельства о рождении всех участников сделки;
  • нотариальный запрос в письменной форме;
  • документы на жилье (выписка из Росреестра, кадастровый паспорт, ипотечную документацию);
  • справку, подтверждающую отсутствие задолженности по коммунальным услугам;
  • документы о рефинансировании (договор с банком).

Документы рассматриваются инспекторами опеки в срок от двух недель до месяца, после чего издается Приказ, разрешающий или запрещающий рефинансирование ипотечного кредита.

Для совершения сделок с недвижимостью в которой есть доля несовершеннолетнего необходимо получить разрешение органов опеки и попечительства и пройти процедуру нотариальной регистрации сделки. После этих процедур купля-продажа проходит в обычном порядке.

Адвокат в СПб

Главная страница → Статьи → Роль органов опеки и попечительства в сделках с недвижимостью


С 1 января вступили в силу изменения федерального законодательства, в соответствии с которыми введено обязательное нотариальное удостоверение сделок:

  • по продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу;
  • связанных с распоряжением недвижимым имуществом на условиях доверительного управления или опеки;
  • по продаже недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным.

По закону юные граждане до 18 лет могут владеть недвижимым имуществом, но, в отличие от взрослых членов общества, не вправе самостоятельно им распоряжаться. Согласно Семейному и Гражданскому кодексам РФ операции с собственностью несовершеннолетних находятся под контролем государства в лице органов опеки и попечительства. В связи с этим хотелось бы порассуждать о роли и полномочиях данной структуры исполнительной власти.

Органы опеки на страже детских интересов

На территории Российской Федерации несовершеннолетним считается лицо, не достигшее возраста полной дееспособности — 18 лет. Малолетние граждане (до 14 лет) полностью лишены возможности совершать юридические действия без ведома и согласия своих законных представителей — родителей, усыновителей, опекунов и попечителей.
С момента получения паспорта в 14 лет ситуация несколько меняется: подростки уже могут сами принимать решение по отдельным вопросам, затрагивающим их интересы, и подписывать документы
. Но только с письменного согласия взрослых, которые все еще несут за них ответственность.
Возникает вопрос: если есть законные представители, обязанные заботиться о ребенке, и в том числе о его имуществе, для чего нужны органы опеки и попечительства?
Основная функция данной государственной структуры — надзор за соблюдением прав и интересов несовершеннолетних — во всех сферах
. К сожалению, не каждый родитель достаточно серьезно относится к своим обязанностям.
В практике Уполномоченного немало случаев, когда семьи (намеренно или случайно) вступают в сделки, которые могут не только ухудшить жилищно-бытовые условия ребенка, но вовсе лишить его крыши над головой
.
В свою очередь, ООП призваны подстраховать от подобных ситуаций: проконтролировать, чтобы в результате операций с недвижимостью, принадлежащей юному гражданину, доля ребенка не уменьшилась, а условия проживания не ухудшились. То есть осуществляют защиту имущественных прав несовершеннолетних в сделках с недвижимостью.

Пример из практики. Братьям Орловым после гибели родителей досталась трехкомнатная квартира в Московском районе Санкт-Петербурга. Детей взяла под опеку знакомая семьи Татьяна Ивановна, которая буквально через год отправила мальчишек в кадетский корпус, а сама, не уведомив социальные службы, сдала квартиру в аренду.
Однако этим дело не ограничилось. Женщина попыталась организовать размен сиротского жилья: вместо трешки в сталинском доме приобрести несовершеннолетним опекаемым две квартиры-студии в новостройках Ленинградской области.
Не добившись одобрения органов опеки и попечительства, Татьяна Ивановна решила действовать в обход — обратилась к Уполномоченному по правам ребенка с просьбой «пресечь нарушение детских прав» и добиться от местной администрации необходимого согласия «в интересах несовершеннолетних сирот».
Правозащитник оперативно связалась со специалистами округа, побеседовала с братьями Орловыми и, убедившись, что намерения опекуна вовсе не чисты, привлекла к урегулированию ситуации правоохранительные органы
.
Таким образом, действия мошеннического характера удалось предотвратить
. Впоследствии опекун была освобождена от обязанностей по воспитанию детей.

Когда требуется разрешение органов опеки?

Предварительно оговоримся: если ребенок лишь зарегистрирован в квартире и не является собственником жилья, никаких разрешений от органов опеки не требуется. В ином случае на совершение сделок с недвижимостью необходимо получить письменное согласие в местной администрации. В частности, когда речь идет о таких операциях, как:

  • купля-продажа;
  • дарение недвижимого и иного имущества, собственником которого является несовершеннолетний;
  • залог недвижимого и иного имущества, собственником которого является несовершеннолетний;
  • обмен недвижимого и иного имущества несовершеннолетнего;
  • раздел недвижимого и иного имущества несовершеннолетнего;
  • выдел доли из недвижимого и иного имущества несовершеннолетнего;
  • другие сделки, влекущие за собой изменение (уменьшение) недвижимого и иного имущества несовершеннолетнего;
  • оформление сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав;
  • отказ от наследственного имущества, если вступление в наследство противоречит интересам несовершеннолетнего;
  • любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Также следует отметить, что опекаемые дети находятся на особом контроле ООП, поэтому все сделки, производящиеся с их движимым и недвижимым имуществом, нуждаются в одобрении местной администрации.
Можно ли обойтись без согласований с ООП? Нет, нельзя. Нарушение порядка обращения в данные органы влечет за собой срыв сделки либо признание ее недействительной, поскольку ООП вправе наложить запрет на регистрационные действия с имуществом несовершеннолетнего.

Какие документы нужны для получения разрешения?

Для получения разрешения на сделку с недвижимостью требуется подготовить определенный пакет документов. Четкого перечня нет ни в одном нормативном акте, поэтому на разных территориях требования могут отличаться. Но, как правило, незначительно.
Помимо документов, удостоверяющих личность, могут потребоваться правоустанавливающие документы на продаваемую и приобретаемую недвижимость: технический паспорт; кадастровый паспорт помещения либо здания (если приобретается индивидуальное жилое строение); выписка из Единого государственного реестра прав об отсутствии арестов и запрещений на приобретаемое имущество
.
В случае если ребенок является собственником доли в продаваемой квартире, но не прописан в ней, необходимо предоставить выписку из домовой книги с места его регистрации. Также могут запросить справку формы № 9, свидетельство о заключении/расторжении брака и иные значимые, на взгляд специалистов, документы.
Для совершения сделки требуется согласие обоих законных представителей, но при подаче заявления-уведомления, как правило, достаточно присутствия кого-то одного
.
Если же к семье имеются особые вопросы (стояли на учете, попадали в поле зрения субъектов профилактики и т.д.), сотрудники местной администрации могут потребовать присутствия всей семьи.
В Гражданском и Семейном кодексах РФ на этот счет ничего не сказано, но спорить не стоит: препирательства в данном случае только затянут решение вопроса.
В итоге сформированный пакет документов принимается местной администрацией, рассматривается в течение 30 дней, после чего издается распоряжение, содержащее в себе четкие указания, при каких условиях может быть совершена сделка.

Критерии оценки

Прежде чем одобрить операцию с недвижимостью, специалисты ООП должны понять, совершается ли этот шаг осознанно и в интересах ребенка. Стоит отметить, что четких критериев оценки не существует — вынесенное решение является преимущественно субъективным и учитывает целый ряд факторов:

  • площадь приобретаемого объекта;
  • техническое состояние объекта;
  • расположение объекта;
  • развитость инфраструктуры на прилегающей территории;
  • социальные условия и т. д.

В сделке может быть отказано, если она приведет к сужению объема существующих имущественных прав ребенка или к нарушению его охраняемых законом интересов.
Говоря простым языком, доля собственности несовершеннолетнего не должна уменьшиться, а жилищные условия ухудшиться.
К примеру, если ребенка из небольшой, но отдельной квартиры родители решат перевезти в просторную комнату общежития, вероятнее всего, они получат отказ
. При этом обмен ветхого строения на новое, качественное жилье, даже уступающего по параметрам, может быть воспринят положительно.

Отдельный вопрос — приобретение строящегося жилья. Долевое строительство всегда сопровождается большим риском для покупателя. Поэтому, как показывает практика, органы опеки не одобряют сделку в том случае, если готовность объекта составляет менее 70%, а в договорах долевого участия не фигурирует имя несовершеннолетнего.
Любое решение ООП можно попытаться оспорить в установленном судебном порядке
. Для этого необходимо получить письменное уведомление об отказе в местной администрации и обратиться с заявлением в суд. Но, как показывает практика, действия ООП редко выходят за пределы существующих норм и установленных законом приоритетов.

Пример из практики. Воронцовы решили переехать из квартиры в частный загородный дом. Родители нашли покупателей на свою жилплощадь, подыскали подходящее домовладение для встречной покупки, но получили в местной администрации отказ.
Обращение в суд плодов не принесло: действия органов опеки и попечительства признали законными. Тогда семья подготовила апелляцию и обратилась к Уполномоченному с просьбой отстоять законные интересы несовершеннолетних, являющихся собственниками продаваемого жилья.
Однако, как выяснилось из материалов дела, специалисты опеки действовали исключительно в рамках закона
. Выбранная Воронцовыми постройка располагалась на территории садоводческого некоммерческого товарищества. Стоящий на участке дом значился в документах как объект нежилого имущества, и переезд туда, по сути, лишал детей официальной регистрации.
Родителям было рекомендовано подыскать другой вариант встречной покупки
. Как только объект был найден, органы опеки дали официальное согласие на проведение сделки.

Обобщая вышесказанное, можно сделать вывод о том, что сделки с недвижимостью, принадлежащей несовершеннолетним, являются достаточно сложными — причем на всех этапах.
На законных представителей обрушивается вал сложностей: поиск подходящих вариантов (ведь не все будут одобрены), сбор пакета дополнительных документов, длительные согласования, не говоря про вполне вероятный страх срыва операции по причине отказа
. И все же следует понимать: все меры предосторожности, принимаемые государством, существуют исключительно для того, чтобы защитить юных граждан от ущемления прав и неразумных рисков.
Субъективность и человеческий фактор играют не последнюю роль в деятельности органов опеки и попечительства
. Поэтому добросовестные родители всегда могут попытаться донести до специалистов свою позицию путем разумных переговоров.
Если же должностные лица не идут на контакт и, вопреки закону, игнорируют детские интересы, следует пожаловаться в прокуратуру или обратиться за поддержкой к Уполномоченному по правам ребенка.

Светлана Агапитова
Уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге

Как продать квартиру под опекой

Анастасия Швец

Проверяет квартиры перед сделками

Что такое опека

До достижения 18 лет, ребенок считается недееспособным. Это значит, что сделки по квартире от его имени и в его интересах должны осуществлять родители или опекуны.

Недееспособным может быть и взрослый человек, который не понимает значение своих действий и не может руководить ими. Признать это может только суд на основании экспертного заключения (например, справки врача).

Ребенок или недееспособный человек — полноправные собственники квартиры, но не могут самостоятельно проводить сделки: подарить, сдать, разделить квартиру или выделить из нее доли. От их имени это должны делать родители или опекуны. Но провести такие сделки они могут только с согласия органов опеки и попечительства.

Чтобы продать квартиру с опекой, надо получить разрешение органов опеки и попечительства

Если продадите квартиру без разрешения органов опеки, сделку через суд признают недействительной. Если сделку проведет недееспособный человек без получения разрешения органов опеки, ее тоже признают недействительной.

Когда не нужно разрешение органов опеки

Проще всего продать квартиру, в которой живет подопечный, если он не является собственником, а только зарегистрирован (прописан) в квартире.

Наделять детей долями в квартире или делать собственниками квартиры не обязательно. Основные способы получения детьми долей в квартире это дарение, приватизация или покупка жилья с использованием материнского капитала. В этих случаях наделить детей долями вы обязаны по закону.

Но ребенок или недееспособный взрослый обязательно должны быть где-нибудь зарегистрированы (прописаны).

Регистрация ≠ Право собственности

Разрешение органов опеки нужно только если подопечный является собственником жилья или остался без попечения родителей.  

Если подопечный только зарегистрирован (прописан) в квартире, разрешение не нужно

Разрешение требуется только если в продаваемой квартире живет ребенок или недееспособный взрослый, у которого нет родителей или опекуна. Тогда перед продажей вы должны доказать органам опеки и попечительства, что можете зарегистрировать подопечного по другому адресу.

Если подопечный зарегистрирован в квартире, вы должны выписать его  и одновременно зарегистрировать на новом месте

По закону ребенка нельзя выписывать в «никуда». Кроме того он должен быть обязательно зарегистрирован по одному адресу с кем-нибудь из родителей. Поэтому просто прописать его у бабушки не получится — там же должны быть зарегистрированы папа или мама. Важно, чтобы квартира, в которой будет зарегистрирован ребенок, не уступала старой квартире по площади, количеству комнат, условиям проживания (перерегистрироваться из двушки в коммуналку не получится).

Чтобы выписать ребенка из квартиры, обратитесь в паспортный стол или МФЦ и подайте следующие документы:

  • паспорт одного из родителей;
  • свидетельство о рождении или паспорт, если ребенку 14 лет;
  • выписка из ЕГРН о праве собственности или свидетельство о праве собственности;
  • заявление и лист убытия в паспортном столе.

Процедура займет в паспортном столе 10 дней, в МФЦ —  5-7 рабочих дней, через сайт Госуслуг — 3-4 дня. После выписки в течение 14 рабочих дней вы должны зарегистрироваться в новой квартире.  

Если ребенок или взрослый — собственник квартиры, то не важно где он зарегистрирован: в квартире, у бабушки или в другой стране. Если его выписать перед продажей, он все равно останется собственником, а, значит, придется получать разрешение органов опеки.

Как получить разрешение органов опеки

Чтобы органы опеки разрешили сделку, они должны заранее знать характеристики новой квартиры.

Сначала находите покупателя и новую квартиру, потом получаете разрешение органов опеки

Обратитесь в органы опеки и попечительства своего района или в МФЦ.

Напишите заявление о том, что хотите продать квартиру и обязуетесь соблюдать все права несовершеннолетнего или опекаемого. Подписать заявление должны оба родителя или все опекуны, даже если вы в разводе и живете в разных городах. Если у вас нет статуса родителя-одиночки, второй родитель должен написать нотариальное заявление о согласии на продажу доли его несовершеннолетнего ребенка. Если у ребенка один родитель (мать-одиночка или отец-одиночка), роль второго родителя возьмет на себя инспектор отдела опеки. Принятое заявление заверит районный инспектор. Никаких пошлин платить не надо — все услуги бесплатны.

Пройдите собеседование. Присутствовать должны оба родителя и все опекуны и ребенок, если ему исполнилось 14 лет и у него есть паспорт. Иногда органы опеки требуют, чтобы на собеседовании присутствовал еще собственник квартиры, которую вы покупаете, или просят принести от него заявление о том, что он обязуется продать вам и ребенку квартиру.

Докажите соблюдение прав и интересов подопечного. Чтобы органы опеки разрешили вам продать квартиру под опекой, вы должны доказать им, что сделка соблюдает права и интересы детей или опекаемых:

  • что вы купите новую квартиру, а не спустите все деньги на новое авто или казино;
  • что новая квартира будет не хуже или аналогична (равноценна) старой: по площади, количеству комнат, стоимости.

Докажите, что покупаете равноценную квартиру, которая аналогична старой по стоимости, площади, количеству комнат, условиям проживания

Документальных подтверждений может быть мало. Инспектор может лично съездить посмотреть квартиру, чтобы убедиться, что она соответствует всем нормам.

Принимая решение о том, соблюдает ли сделка права и интересы ребенка или подопечного, инспектор не всегда может руководствоваться четкими критериями. Хорошо, если выгода от сделки очевидна. Например, вы продаете однокомнатную и покупаете двухкомнатную квартиру. На практике выгоду часто приходится доказать. Например, вы переезжаете в квартиру меньшей площади, но в лучшем районе, продаете квартиру в Москве и покупаете в Подмосковье или меняете трешку на две однушки. В подобных случаях пользу переезда для ребенка и соблюдение его интересов и прав надо обосновать.

Например, если меняете квартиру на меньшую или на две, инспектор может разрешить сделку только при условии, что вместо совместной равнодолевой собственности в старой квартире ребенок станет единственным собственником новой или его доля увеличится. Если переезжаете в другой район, обоснованием могут быть более хороший детский сад, школа или благоприятная экология.

Если жилищные условия очевидно ухудшаются, необходимость переезда надо обосновать документально. Например, медицинской справкой, если часть вырученных денег пойдет на лечение.  

У инспекторов нет задачи запретить вам переезд. Если вы не затеваете какую-то авантюру, они разрешат продажу. Но они вряд ли разрешат переехать из московской двушки в деревянный домик под Тулой или купить квартиру на стадии котлована. Опекунский совет несет ответственность за свои решения — рисковые затеи они не одобрят.

Органы опеки не одобрят переезд в квартиру, которая построена менее чем на 50%, без удобств (электричества, горячей или холодной воды) или в аварийном состоянии.

Если переезжаете в другой регион, инспектор сделает запрос в местные органы опеки с просьбой проверить выбранную вами квартиру. Допустим, вы переезжаете из Москвы в Самару. Столичный инспектор сделает запрос в Самару, а самарский инспектор лично съездит на квартиру и проведет ее осмотр. Если квартира подходит для жизни подопечного, инспектор составит акт осмотра и оценочный альбом с рыночной стоимостью квартиры.  

Подайте документы.  

  • паспорта родителей или опекунов;
  • для опекунов решение опекунского совета о назначении вас опекуном, нотариально заверенная доверенность на осуществление сделок,
  • если ребенку исполнилось 14 лет, и он получил паспорт – его заявление о согласии на продажу квартиры;
  • свидетельство о браке или свидетельство о расторжении брака, свидетельства о рождении детей;
  • документы на квартиру, которую вы продаете (правоустанавливающие документы, техническая документация, выписка из домовой книги, справка об отсутствии задолженности по коммуналке, выписка из ЕГРН об отсутствии обременений, в Москве — Единый жилищный документ);
  • документы на квартиру, которую вы покупаете;
  • если на банковский счет опекаемого поступили деньги, выписка из банка, которая это подтвердит;
  • могут понадобится предварительный договор купли-продажи, паспорта всех собственников квартиры, оценка квартиры, подтверждающая сопоставимость стоимости продаваемого и покупаемого жилья;
  • другие документы, которые органы опеки сочтут необходимыми.

Получите разрешение. Разрешение выдадут через 2-4 недели, но не позже, чем через месяц. В документе будут подробное  объяснение решения и все условия, обязательные для соблюдения.

Срок действия разрешения органов опеки на продажу — 1 месяц, если в нем не указана большая продолжительность.

Решения инспекторов не всегда правомерны — не будет лишним проверить его у юриста. Например, часто органы опеки требует наделить ребенка соразмерной долей в новой квартире. Это не всегда верная трактовка закона — вы должны наделить ребенка долей соразмерной собственности, а сам размер доли может быть как увеличен, так и уменьшен. Поэтому размер доли правильнее измерять в денежном выражении. Если ребенку принадлежало 30% от квартиры стоимостью в 2 млн, то его доля равна 600000 ₽. При покупке квартиры за 4 млн, вы можете записать на ребенку долю в 15% (на 600000 ₽).   

Если не согласны с решением инспектора или условиями к сделке, их можно оспорить в суде.

Как провести сделку

Процесс продажи и необходимые документы для залоговой квартиры такие же, как при продаже обычной.

Основные этапы сделки:

  • получите разрешение органов опеки на продажу;
  • подпишите договор;
  • подпишите передаточный акт, получите деньги;
  • передайте право собственности в Росреестр и получите новую выписку из ЕГРН.

Единственная разница, в форме сделки. Свободная или прямая продажа — когда вы просто продаете квартиру, получаете за нее деньги и делаете с ними что хотите — не подойдет. Органы опеки должны быть уверены, что вы продаете квартиру, чтобы купить новую и не потратите деньги не по назначению. Продать квартиру с опекой в свободной продаже  можно лишь в нескольких случаях, о которых ниже.

Чтобы органы опеки были уверены, что подопечный не останется без жилья, вы должны одновременно продать старую и купить новую квартиру

Это правило не закреплено в законах, но это главное условие, при котором органы опеки могут быть уверены в том, что родители и опекуны купят квартиру и наделят опекаемого долей в ней. Если не регистрировать оба договоры продажи старой и покупки новой квартиры одновременно, недобросовестные опекуны получат возможность не зарегистрировать ребенка. Такие случаи, к сожалению, случаются. При этом рискуют и покупатели — если факт нарушения прав опекаемого вскроется, сделку аннулируют, — и сами инспектора, которые несут личную ответственность за решения. Поэтому, скорее всего, вам придется сразу найти встречную квартиру и заключать два договора одновременно.

Сделки, когда вы одновременно продаете одну квартиру, чтобы купить другую, называются альтернативными. В таких случаях два договора купли-продажи (продажа старой и покупка новой) заключаются и регистрируются одновременно. 

Альтернативные сделки сложнее обычных. Надо найти подходящие и равноценные варианты, договориться с продавцом и банками, подготовить и проверить документы, одновременно подписать и зарегистрировать несколько договоров. Все время придется следить за всеми участниками сделки, проверять юридическую чистоту документов, контролировать перевод денег и регистрацию договоров. Если что-то пойдет не так, кто-то допустит ошибку в документах, сделка может сорваться. А ведь вам еще надо уложиться в срок действия разрешения органов опеки.

Сделки с детьми и недееспособными обязательно должен заверить нотариус

За детей до 14 лет сделки проводят родители от их имени. С 14 до 18 лет ребенок может совершить сделку сам с письменного согласия родителей или опекуна.

За услуги нотариуса надо заплатить госпошлину. За удостоверение договора на продажу доли или квартиры придется заплатить до 20 000 — 30 000 ₽. Если продадите квартиру с опекой без нотариуса, сделку признают недействительной.

Продать квартиру или долю в ней родственнику нельзя. По закону нельзя проводить сделки между подопечным и родителями или опекуном и их близкими родственниками (родителями и детьми, бабушками и дедушками, родными братьями и сестрами). То есть мать как законный представитель не может продать долю ребенка отцу или дедушке. Исключение — сделки, которые улучшают имущественное положение подопечного. Например, дарение доли или всей квартиры. На дарение недвижимости разрешение органов опеки не нужно.

Если опекаемый на гособеспечении и содержании (например, в детском доме, доме инвалидов или престарелых), перед продажей вы должны перевести на его счет деньги в сумме, равной цене доли или квартиры и принести органам опеки выписку из банка.

Если купили квартиру с использованием материнского капитала, перед ее продажей вы должны наделить долями всех членов семьи. Если покупали в ипотеку, вы должны наделить детей долями в течение 6 месяцев после снятия обременения.

Если обмениваете муниципальное жилье, в котором зарегистрирован ребенок или опекаемый, также необходимо согласие органов опеки.

Если покупаете квартиру в ипотеку, органы опеки могут посчитать это ухудшением жилищных условий из-за обременения банка на квартиру и потребовать доказать свою платежеспособность. Это не правомерно — вас уже проверил банк, а банки не против того, чтобы вы зарегистрировали несовершеннолетнего в квартире. Если инспектор настаивает и не хочет давать разрешение на такую сделку, вы можете наделить ребенка долей в квартире родственников, взять ипотеку и купить квартиру. Если органы опеки настаивают, что в этом случае надо перечислить деньги равные сумме доли на расчетный счет ребенка, они не правы.

Если опекаемый умер, опека прекращается. По закону подопечные и опекуны обладают правами на имущество друг друга, только если оно находилось в общей долевой или совместной собственности.

Как продать квартиру без встречной покупки

Легче всего органы опеки разрешают продажу квартир со встречной покупкой — альтернативные сделки. Но есть случаи, при которых они не будут возражать о продаже даже без встречной покупки.

Если продаете квартиру для оплаты лечения ребенка или подопечного. В этом случае инспектор разрешит купить квартиру позже или меньшей площади. Вам надо будет подтвердить диагноз, необходимость лечения и денежные расходы.  

Если выделите ребенку или подопечному долю в ином месте. Например, вы продаете квартиру, а взамен бабушка наделяет его аналогичной долей в своей квартире.

Если переезжаете в другой город, органы опеки выдадут разрешение при условии, что вы переведете деньги от продажи на счет подопечного, а потом в течение двух месяцев купите новую равноценную квартиру и уведомите об этом органы опеки. Еще более лояльными инспекторы будут если вы переезжаете ради смены климата по состоянию здоровья (например, из-за хронических заболеваний, врожденных патологий, аллергий и пр.) или если подопечному требуется специализированное учреждение, которого нет в вашем городе (коррекционная или спортивная школа, школа для детей-инвалидов).

Если покупаете квартиру по договору долевого строительства, разрешение выдадут при условии, что дом уже находится в финальной стадии строительства, а до переезда подопечный должен быть где-то зарегистрирован (прописан).

Если не можете сразу предоставить вариант новой квартиры, органы опеки могут разрешить вам продажу квартиру, с обязательством перевода денег на счет подопечного и скорейшей покупки новой равноценной квартиры. Новое жилье должно быть не хуже старого по площади, стоимости, количеству комнат, расположению и пр.

Если органы опеки настаивают на проведении сделки по продаже и покупке квартиры в один день, но это невозможно, принесите им предварительной договор на покупку квартиры. Также вы можете обратиться в суд. Но практика показывает, что всегда проще договориться, чем судиться.

Как убедить покупателя

Покупатели не любят квартиры, в которых прописан ребенок, опасаясь, что сделка затянется из-за органов опеки, Росреестр приостановит сделку или будут проблемы по выписыванию и регистрации ребенка на новом месте. Важно убедить его, что это не так.

Выпишите себя и ребенка заранее до поиска покупателя. Покажите ему выписку из домовой книги, о том, что в квартире никто не зарегистрирован. Скрепите договоренности предварительным договор купли-продажи.

Запомнить

  1. Чтобы продать квартиру одним из собственников которой является ребенок или недееспособный взрослый, понадобится разрешение органов опеки и попечительства.
  2. Если подопечный только зарегистрирован (прописан) в квартире, разрешение не нужно, но вы должны выписать его и одновременно зарегистрировать на новом месте.
  3. Перед обращением в органы опеки за разрешением на продажу, найдите покупателя.
  4. Докажите инспектору, что продажа не ущемляет интересы и права подопечного и новая квартира будет равноценна старой по стоимости, площади, количеству комнат и условиям проживания.
  5. Разрешение на покупку или отказ выдадут в течение 2-4 недель. Если не согласны с решением инспектора или условиями к сделке, их можно оспорить в суде.
  6. После получения разрешения у вас будет месяц на продажу старой и покупку новой квартиры.
  7. Чтобы органы опеки были уверены, что подопечный не останется без жилья, вы должны провести альтернативную сделку — одновременно продать старую и купить новую квартиру. Сделку обязательно должен зарегистрировать нотариус. За его услуги придется заплатить госпошлину.
  8. Вы не можете продать квартиру или долю в ней родственнику.
  9. Вы можете продать квартиру без встречной покупки, если вам нужны деньги на лечение, вы переезжаете в другой город или выделяете подопечного долю в другом жилье. Если не можете сразу предоставить вариант новой квартиры, органы опеки могут разрешить вам продажу квартиру, с обязательством перевода денег на счет подопечного и скорейшей покупки новой равноценной квартиры.
  10. После регистрации договоров и перерегистрации прав собственности, в течение месяца уведомите органы опеки о покупке новой квартиры и наделении подопечного правом собственности.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: